安徽工业大学 甘亚
随着我国高等教育事业的快速发展，非在编职工已经成为促进高校发展重要的补充人力资源群体，为学校的改革发展作出了重要贡献。但与此同时，非在编职工在高校中又处于相对弱势的地位，绝大部分人未能加入工会组织，自身的合法权益得不到保障，一定程度上削弱了他们对学校的归属感和认同感，影响了工作积极性，不利于学校的和谐、稳定发展。安徽工业大学工会针对此情况，大胆探索实践，在校内大力推进非在编职工同工同酬同权工作，有效地维护了非在编职工的合法权益，其做法值得借鉴。（《中国教工》编者按）
近年来，安徽工业大学工会根据中华全国总工会“组织起来，切实维权”的要求，以安徽省教育工会开展创新工作成果评选活动为契机，积极探索开展了非在编职工同工同酬同权项目工作。
一、非在编职工同工同酬同权政策出台背景
随着高校管理体制改革的不断深化、学校机构由过去的封闭型向开放型转变，由单一的行政事业型向多元化的社会型转变，教职工的构成也由事业编制占绝对多数向多种身份并存转变。就安徽工业大学而言，目前教职工的类型有：事业编制内正式职工1897人；事业编制外人事代理教职工60人；事业编制外合同制职工280人，其中A类(指全日制合同职工，签订正式劳动合同，享受社会保险待遇的非在编职工，我校有非在编A类职工227名)；B类（指已达到退休年龄或已享受养老保险待遇或已有退休待遇的返聘合同制职工，该类人员已在原工作单位加入改革组织，已有退休工资或养老保险，我校有该类职工38人）；C类（指按小时计算工资的合同制临时工，每天工作时间不超过4小时，每周不超过24小时，我校有该类职工15人）。
事业编制外合同制职工（非在编职工）成为促进我校事业发展重要的补充人力资源群体，特别是非在编A类职工年富力强，人数居多，已经在后勤集团、资产经营公司等服务部门发挥着不可替代的作用。然而由于种种历史原因，非在编职工A类至今还没有加入工会组织，他们的权益没有得到充分保障，在学校里也没有一个为他们说话办事的组织，做好非在编职工同工同酬同权工作成为摆在学校工会组织面前的一项重要任务。
二、循序渐进，推动非在编职工同工同酬同权
认真谋划，争得学校党政大力支持
校工会针对非在编职工所面临的情况，结合全总开展的“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层活动”活动，拟着手吸收非在编职工加入工会组织，为此，校工会主动将全校非在编职工队伍基本情况、非在编职工对工作学习生活的诉求以及开展非在编职工同工同酬同权工作的设想向学校党政领导作了专题汇报，努力争取学校党政领导对此项工作的大力支持。学校党政领导在听取校工会汇报后十分重视，指示校工会进一步开展调研工作，提交调研情况报告和可行性实施方案，并向校长办公会报告。
深入开展调研，精心设计方案
校工会接受任务后，深入到非在编职工人数集中的学校后勤集团、资产经营公司、图书馆等单位认真开展调研活动，充分了解非在编合同制职工的诉求和困难，先后4次在后勤集团召开全校非在编职工的座谈会，不少在校工作时间长达20多年的非在编职工向工会组织吐露自己的心声，希望加入工会组织，享受与正式在编职工的同等福利待遇，使自己能“真正”成为学校中的一员。校工会将收集到的全校227名非在编A类职工情况进行信息汇总分析，初步设计出一套解决方案。即按照谁管理、谁负责的原则，按照非在编合同制职工的岗位所属部门来分别落实经费。校工会将方案内容向非在编A类合同制职工所属部门征求意见。
破解难题，确保经费落实到位
在方案设计中，解决问题的关键是要确保经费落实到位。为此，校工会与非在编职工所在部门领导进行充分沟通，大力宣传《工会法》，宣传“哪里有职工哪里就要建立工会组织的原则”，宣传工会组织的维护职能，重点就是要做好非在编职工加入工会组织，在维权工作中，不仅要维护在编职工的合法权益，还要维护非在编职工的合法权益，经过校工会的多次沟通和努力，困扰非在编A类合同制职工加入工会组织、享受与正式在编职工的同等福利待遇多年的经费问题终于得到妥善解决。
反复酝酿，多方讨论，达成共识
校工会抓住机遇，及时召开全校工会委员会会议，讨论通过了为全校227名非在编合同制A类职工和55名大集体职工争取同工同酬同权的决议。该决议在同年的三届三次教代会上讨论通过。学校党政领导在认真听取工会组织的意见后，决定召开校长办公会来讨论同工同酬同权的可行性。在2012年第6次校长办公会，校工会主席朱成序代表校工会向学校领导提交了《关于开展非在编A类合同制职工和大集体同工同酬同权项目》的建议，获得了校长办公会同意，
全面实施非在编职工同工同酬同权工作
校工会将2012年第6次校长办公会会议纪要送达有非在编A类合同制职工和混岗大集体职工的单位，得到了所在部门领导的大力支持。所在部门领导在年初部门经费预算中提前安排非在编职工的福利经费。根据相关规定，由学校聘用的非在编A类合同制职工和55名混岗大集体职工由学校拨经专项福利经费予以解决。经费提取的标准是按工资总额的2%提取工会经费，按工资总额的2.5%提取福利费。为此，学校一年要拨出专项经费20多万元来解决校聘用的非在编A类合同制职工和55名混岗大集体职工的福利待遇。由后勤集团等各部门聘用的非在编A类合同制职工由各自部门解决其福利待遇问题，校工会负责统筹监督经费到位。
从2013年起全校227名非在编A类合同制职工和55名混岗大集体职工第一次和在编职工一样享受了住房公积金、集体福利、一年一度体检（女职工妇检）、暑期职工疗休养、教职工田径趣味运动会、子女就学等福利待遇和参加学校教职工代表大会、工会代表大会等政治权利。
吸收非在编职工入会不是一件一蹴而就的工作，校工会还需要围绕学校改革发展的大局，从夯实党的群众基础，维护职工根本利益的高度出发，进一步创新工作方法，拓展工作思路，不断提高工会工作水平，使吸收非在编职工入会工作再上一个新的台阶。