蚌埠医学院第一附属医院 张海洋
职代会提案是职工代表行使民主权利，参与企事业民主管理的重要制度，是医院倾听群众意见，完善各项管理制度的重要途径。为此，医院工会积极拓展民主管理的新渠道，大力提高职工代表素质和参政议政能力，规范职代会提案工作流程，不断加强职代会提案制度建设，充分调动职工参与的积极性，促进医院持续健康发展。通过工作实践，就如何抓好职代会代表提案工作，对新时期医院职代会提案工作的关键环节及强化措施进行了研究和思考。
一、新时期强化医院职代会提案工作的重要性
职代会提案工作是职代会行使医院民主管理和民主监督的一种重要形式，是广大医护员工关心医院建设和发展的具体体现，是促进管理体制改革和决策民主化、科学化的主要渠道，是职代会代表反映医护员工意见和建议、行使民主权利的一项重要内容，是广泛调动医护员工积极性和创造性、激发职工主人翁责任感，群策群力建设好医院的重要途径。
当前医院职代会提案工作存在着一些亟待解决的问题。首先是重视程度不够，思想守旧。一些职代会代表没有充分领会医院职代会提案工作的重要性，存在提案“能不提，就不提；多提不如少提”的思维。在这种意识下，所作的提案不会有好的质量和效果。其次是提案挖掘不深，质量不高。一些职代会代表拘于自身水平限制，没有站在一定的高度认真撰写提案，或者没有深入开展调研就盲目下笔，“闭门造车”，提案内容单调，解决措施没有操作性，总感觉“提不到点子上去”和“解决不了问题”。最后是提案督办落实虎头蛇尾。有的部门对提案满足于纸面上的答复，看不到实际效果。
二、把握医院职代会提案工作的“三个关键环节”
1、组织领导环节。要抓好职代会代表提案工作，医院党政领导必须充分认识和大力宣传提案工作的重要意义，提高对提案工作重要性的认识。只有各级领导高度重视，大力支持职代会提案工作的落实，依法保证职代会正确行使民主管理和民主监督的职权，广大职工才能积极参与，提案工作才能搞得更好。要通过广泛宣传发动，提高全员提案意识。通过多种渠道在职工中进行广泛宣传动员，大力宣传提案工作的重要意义，提高广大职工对提案工作重要性的认识。使广大职工明确征集提案的范围和内容，以便能按规定和要求写出提案。要对职工群众的意见进行深度挖掘，并将比较集中的意见和建议反映给本单位的职工代表，由他们作为意见的传递人按照提案的规范和要求写出提案。
2、执行征集环节。职能部门大力支持是抓好职代会提案工作的重要保证。抓好职代会提案工作必须有职能部门的大力支持和积极配合，否则，职代会提案的落实将是一句空话。要增强代表的责任感和使命感。责任感和使命感是职工代表应当具备的品质，是职工代表精神境界的体现，职工代表要加强学习，不断提高自身素质，增长才干，不断增强责任感和使命感，为企业发展献计献策。加强代表培训力度。有的职工代表民主管理知识匮乏，有关方针政策、法律法规知识欠缺，影响了代表提案的质量，为此就必须加大代表的培训力度，对他们进行有关法律法规、方针政策、民主管理、依法维权知识的培训，让职工代表明确自己的权利和义务。
3、督办落实环节。积极督办是抓好职代会提案工作的必要条件。抓好职代会提案落实，工会、提案组成员必须认真做好督办工作，因为各职能部门工作千头万绪，如不加紧积极督办，提案的落实速度、处理程度都会降低，或者时间拖长。为使提案能按照规定的时间落实好，代表提案交由各职能部门处理后，工会或提案组成员就应经常到各职能部门对提案的落实工作进行查问、督办，对涉及到几个部门的提案，工会和提案组的同志应加强协调，使提案及时处理。提案的处理意见要进行反馈。提案组要将处理的意见及时送达提案代表手中，对于一些提案的处理和答复，代表和职工不满意的，提案组应把收集的反馈意见交医院，再进行研究处理。
三、强化医院职代会提案工作的措施
随着职代会制度的不断完善，对职代会提案工作的要求也会越来越高，为了适应新的形势，提案工作必须与时俱进，开拓创新。
1、在提案主体上下好功夫。首先要选好代表，提高代表素质，从源头上为提高提案质量创造条件，要把那些政治素质高、文化素养高、乐于奉献的职工选为代表，选出的代表既要体现职工的主体性，又要具有代表的合理性，同时还要具有政治上的先进性和职称职务上的高层次性，以提高代表的整体素质和参政议政能力。其次要加强代表培训，提升代表提案水平。要对代表进行多种形式的培训，培训内容包括职代会的基本常识，怎样当好代表，怎样正确行使代表权利以及怎样议定提案等，以提高代表的整体素质和提案的质量。最后，要广泛宣传发动，提高全员提案意识。要把提案提出的过程作为深入群众、体察民情、反映民意、集中民智、参政议政的过程。通过多种渠道广泛宣传动员，要将职工的注意力引向大会的中心议题和需要解决的问题，引导职工跳出空发牢骚的小天地，把目光和思考的角度投向医院中心事业，走向促进医院发展与建设的大舞台。
2、在提案内容上下功夫。职代会开得好与坏。提案质量是关键。职代会代表要对职工群众的意见进行深度挖掘，并将比较集中的意见和建议进行收集整理。工作做到位了，提案的质量、层次才能逐步提高，职工的积极性和创造性才能有所体现。同时，要根据上级精神及当前医院工作中心，通过走访、座谈等多种形式，鼓励代表对当前医院发展与建设、以及职工关心的热点问题等进行调研，深入思考，写出分析透彻、建议合理的优质提案供领导决策参考。
3、在提案办理措施上下功夫。每件提案都凝聚着职工代表的心血，牵动着职工群众的心，职代会提案一经审查立案，就不再是代表个人的意见，而成为大会的议案，必须认真落实。为此，要充分尊重职代会代表和职工民主参与和民主管理的权利，诚心诚意地接受他们的意见和建议，创造民主、信任、和谐和人文环境，形成良好的办案氛围。要抱着对职工、对医院发展高度负责的态度，认真开展提案办理工作。要借鉴提案办理工作的先进经验，进一步加大提案落实力度，通过咨询、开座谈会、听证会、直接和代表对话等方式，使提案的办理由封闭走向公开，由背靠背走向面对面，进一步提高办案质量和办案效率。
总之，职代会提案工作是基层民主管理进程中的重要环节，医院工会要高度重视，努力发挥好桥梁和纽带作用，汇集民意、凝聚人心、汲取民智，为医院领导决策和医院发展与建设做出应有的贡献。